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      详细信息
    物流健康发展意见38号文件

    各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构
        为进一步贯彻落实国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知国发20098号精神制定和完善相关配套政策措施促进物流业健康发展经国务院同意现提出以下意见
       
    一切?#23548;?#36731;物流企业税收负担
        根据物流业的产业特点和物流企业一体化社会化网络化规模化发展要求统筹完善有关税收支持政策有关部门要抓紧完善物流企业营业税差额纳税试点办法进一步扩大试点范围并在总结试点经验完善相关配套措施的基础上全面推广要结合增值税改革试点尽快研究解决仓储配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一的问题研?#23458;?#21892;大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策既要促进物流企?#23548;?#32422;使用土地又要满足大宗商品?#23548;?#29289;流需要
       
     二加大对物流业的土地政策支持力度
        仓储设施配送中心转运中心以及物流园区等物流基础设施占地面积大资金?#24230;?#22810;投资回收期长要在加强和改善管理切?#21040;?#32422;土地的基础上加大土地政策支持力度科学制定全国物流园区发展专项规划提高土地集约利用水平对纳入规划的物流园区用地给予重点保障对各地区物流业发展规划确定的重点物流项目用地应在土地利用总体规划修编时纳入规划统筹安排涉及农用地转用的可在土地利用年度计划中优先安排对政府供应的物流用地应纳入年度建设用地供应计划依法采取招标拍卖或挂?#39057;确?#24335;出让积极支持利用工业企业旧厂房仓库和存?#23458;?#22320;资源建设物流设施或提供物流服务涉及原划拨土地使用权转让或租赁的应按规定办理土地有偿使用?#20013;?#32463;批准可采取协议方式出让土地出让收入依法实行收支两条线管理
       
    三促进物流车辆便利通行
        进一步降低过路过桥收费按?#23637;?#23450;逐步有序取消政府还贷二级公路收费减少普通公路收费站点数量控制收费公路规模优化收费公路结构加大对高速公路收?#35757;?#30417;管力度撤并不合理的收费站点逐步降?#25512;?#39640;的高速公路收费标准对已出让经营权的繁忙路段应根据政府财力状况逐步回购经营权尽快研究修订收费公路管理条例统筹发展以普通公路为主的体现政府普遍服务的非收费公路和以高速公路为主的收费公路大力推行不停车收费系统提高车辆通行效?#30465;?#25235;紧修订完?#39057;?#36335;大型物件运输管理办法和超限运输车辆行驶公路规定规范道路交通管理和超限治理行为按照依法高效环保的原则研究制定城?#20449;?#36865;管理办法确定城?#20449;?#36865;车辆的标准环保车?#20572;?#20840;面禁止将客运车辆改装为货运车辆有效解决城市中转配送难配送货车停靠?#35757;?#38382;题促进符合条件的物流企?#23548;?#24555;规模化发展研?#24247;?#25972;?#39029;到?#24378;?#29031;?#25910;政策促进甩挂运输发展
       
    四加快物流管理体制改革
        加快推进物流管理体制改革打破物流管理的条块分割加强依法行政完善政府监管强化行业自律结?#29616;ƣ?#20462;订相关法律行政法规在规范管理的前提下?#23454;?#25918;宽对物流企业资?#23454;?#34892;政许可和审批条件改进资质审批管理方?#20581;?#35748;真清理针对物流企业的资质审批项目逐步减少行政审批要破除地区封锁和体制机制障碍积极为物流企业设立法人非法人分支机构提供便利鼓励物流企业开展跨区域网络化经营进一步规范交通公安环保质检消防等方面的审批?#20013;?#32553;短审批时间提高审批效?#30465;杂?#27861;律未规定或国务院未批准必须由法人机构申请的资质物流企业总?#23458;?#19968;申请获得后其非法人分支机构?#19978;?#25152;在地有关部门备案获得物流企业总?#23458;?#19968;办理工商登记注册和经营审批?#20013;?#21518;其非法人分支机构可持总部出具的文件直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册免予办理工商登记核转?#20013;?#21512;理规划口岸布局改善口岸通关管理提高通关效率促进国际物流和保税物流发展加强物流业政策及法规体?#21040;?#35774;从国民经济行业分类产业统计工?#22871;?#20876;土地使用及税目设立等方面明确物流业类别进一步确定物流业的产业地位尽快完善物流调查统计和信息管理制度
       
    五鼓励整合物流设施资源
        支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式对分散的物流设施资源进行整合?#36824;?#21169;中小物流企?#23548;?#24378;联盟合作创新合作方式和服务模式优化资源配置提高服务水平积极推进物流业发展方式转变目前只为本行业本系?#31243;?#20379;服务的仓储和运输设施要积极创造条件向社会开放开展社会化物流服务支持商贸流通企业发展共同配送降低配?#32479;?#26412;提高配送效?#30465;?#25903;持物流企?#23548;?#24378;与制造企业合作全面参与制造企业的供应链管理或与制造企业共同组建第三方物流企业制造企业剥离物流资产和业务可根据财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知财税200959号财政部国家税务总局关于企业改制重组若?#21892;?#31246;政策的通知财税2008175号和财政部关于企业重组有关职工?#20179;?#36153;用财务管理问题的通知财企2009117号等文件规定享受税收资产处置人员?#20179;õ认?#20851;扶持政策统筹规划和发展工业园区经济开发区海关特殊监管区域高新?#38469;?#20135;业园区等制造?#23548;?#32858;区的物流服务体系积极引导区内企?#21040;?#29289;流业务外包扩大物流需求推动区域内物流基础设施和信息平台等共享共用
       
    六推进物流?#38469;?#21019;新和应用
        加强物流新?#38469;?#30340;自主研发重点支持货物跟踪定位无线射频识别物流信息平台智能交通物流管理软件移动物流信息服务等关键?#38469;?#25915;关适时启动物联网在物流领域的应用示范加快先进物流设备的研制提高物流装备的现代化水?#20581;?#21152;强物流标准的制定和推广促进物流标准的贯彻实施鼓励物流企业应用供应链管理?#38469;?#21644;信息?#38469;?#22320;方各级人民政府对物流企业的物流信息平台建设要积极给予扶持推动有关部门重点制造企业和商贸企业物流企业?#27426;?#25552;高物流信息资源?#30446;?#21457;利用水平促进物流信息?#30446;?#23398;采集安全管理有效利用深度开发有序交换和集成应用调整完善物流企业申请高新?#38469;?#20225;业的认定标准具备条件的物流企业可以享受高新?#38469;?#20225;业的相关政策推进物流信息资源开放共享处理好安全与协同的关系鼓励采取多种方式实现物流信息的互通交换促进信息流物流和资金流的协同和联动提高物流服务效率和经营管理水?#20581;?BR>   
    七加大对物流业的?#24230;?BR>    各级人民政府要加大对物流基础设施投资的扶持力度对符合条件的重点物流企业的运输仓储配送信息设施和物流园区的基础设施建设给予必要的资金扶持积极引导银行?#21040;?#34701;机构加大对物流企业的信贷支持力度加快推动适合物流企业特点的金融产品和服务方式创新积极探索抵押或质押等多种贷款担保方式进一步提高对物流企业的金融服务水?#20581;?#23436;善融资机制进一步拓宽融资渠道积极支持符合条件的物流企业上市和发行企业债券
       
    八优先发展农产品物流业
        要把农产品物流业发展放在优先位置加大政策扶持力度加快建立畅通高效安全便利的农产品物流体系着力解决农产品物流经营规模小环节多成本高损耗大的问题大力发展农超对?#21360;?#20892;校对?#21360;?#20892;企对?#21360;?#31561;产地到销地的直接配送方式支持发展农民专业合作组织加强主产区大型农产品集散中心建设促进大?#22303;?#38145;超市学校?#39057;z?#22823;企业等最终用户与农民专业合作社生产基地建立长期稳定的产销关系发挥供销社和邮政等物流体系在农村的网络优势积极开展农资下乡配送和农产品进城配送服务抓紧开展农产品增值税抵扣政策调整试点妥善解决农产品进项税抵扣中存在的问题鼓励大型企业从事农产品物流业提高农产品物流业的规模效益加大农产品冷链物流基础设施建设?#24230;?#21152;快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系对开展?#39542;?#20892;产品业务的冷库用电实行与工业同价推动农产品包装和标识的标准化完善农产品质量安全可追溯制度提高对农产品批发市场和农贸市场含社区菜市场公益性的认识加大政府?#24230;?#21644;政策扶持力度加强农产品批发市场农贸市场的规划和建设新建城市居住区要?#32454;?#25353;照相关规定配套建设社区菜市场或相应的商业设施不得随意改变用?#23613;?#20892;产品批发市场用地作为经营性商业用地应?#32454;?#25353;?#23637;?#21010;合理布局土地?#20449;Ĺ页们?#25152;在区域有工业用地交易地价的可以参照市场地价水?#20581;?#25152;在区域基准地价和工业用地最低价标准等确定出让?#20934;P?#22303;地出让后?#36758;?#25797;自改变用途从事商业性?#24247;?#20135;开发确需改变用?#23613;?#24615;质或者进行转让的应当符合土地利用总体规划并经依法批准研究农产品批发市场相关房产税政策农产品批发市场和农贸市场的用水用电用气用热价格实行与工业同价规范和降低农产品批发市场农贸市场的摊?#29615;训认?#20851;收费必要时按法定程序将摊位费纳入地方政府定价目录管理清理超市向供应商收取的违反国家相关法律法规的通道费继续?#32454;?#25191;行并完善?#39542;?#20892;产品绿色通道政策进一步加强管理完善?#38469;?#25163;段提高车辆检测水平和通行效?#30465;?#36827;一步落实?#39542;?#20892;产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策提高粮食物流现代化水平推进粮食储运装卸的?#20843;纳?#21270;?#20445;?#21152;强东北产区散粮收纳和发放设施及南方销区的铁路港口散粮?#26377;?#35774;施建设推动东北地区散粮火车入关加快发展散粮铁水联运进一步推进棉花质检体制改革提高棉花包装质量和物流?#38469;?#35013;备水平与标准化程度在全国范围推行棉花的机械快速装卸作业法组织好新疆棉外运工作
       
    九加强组织协调
        各地区各有关部门要充分认识物流业的重要性加快政府职能转变和管理创新积极推动物流业又好又快发展国务院有关部门要按照职能分工加强对物流业发展的协调指导抓紧细化政策措施认真组织贯彻实施切实规范物流服务提升物流业经营水?#20581;?#21457;展改革委要会同有关部门加强对各项政策措施落实情况的督促检查及时研究新情况解决新问题为物流?#21040;?#19968;步健康发展创造良好的政策和体制环?#22330;?BR> 国务院办公厅
      二一一年八月二日



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